Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem
Verifierat faktum- Betänkande
- 2025/26:JuU48
- Utskott
- Justitieutskottet
- Publicerat
- 12 augusti 2026
- Beslut
- 13 augusti 2026
- Reservationer
- 2
Hela betänkandet hos riksdagen
Riksdagens sammanfattning
Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett nytt straffrättsligt påföljdssystem. Syftet med förslaget är att skapa ett mer rättvist straffsystem där straffen på ett bättre sätt återspeglar brottslighetens allvar, påföljderna som döms ut i större utsträckning framstår som rimliga och rättvisa, brottsofferperspektivet ges ett ökat inflytande och samhällsskyddet förbättras.
Regeringen föreslår bland annat följande:
Presumtionen mot fängelse, det vill säga huvudregeln att andra påföljder än fängelse ska väljas i första hand, avskaffas. I stället införs ett system med villkorligt fängelse. Samtliga icke frihetsberövande alternativ till fängelse för vuxna lagöverträdare ska enligt förslaget inordnas under det villkorliga fängelsestraffet. Det innebär att påföljderna villkorlig dom och skyddstillsyn avskaffas.
Hela straffskalan ska användas i större utsträckning när straff bestäms. Syftet är att göra straffmätningen mer nyanserad för alla typer av brott.
Dagens så kallade mängdrabatt avskaffas. När någon döms för flera brott ska varje ytterligare brott få större betydelse för straffets längd. Straffet ska utgå från det sammanlagda straffvärdet för alla brott som personen döms för.
Vissa strafflindringsgrunder, så kallade billighetsskäl, tas bort.
Lagändringarna börjar gälla den dag som regeringen bestämmer.
Texten är riksdagens egen sammanfattning, återgiven ordagrant men utan formatering.
Förslagspunkter
Utskottet delar upp sitt förslag till beslut i punkter. Ledamöter i utskottet som inte håller med kan lämna en reservation, alltså ett motförslag (riksdagen.se, Från förslag till lag).
2 förslagspunkter i de hämtade uppgifterna. Ordning: punktnummer. Reservationer och övriga yttranden visas med den typ och det nummer riksdagen anger. Partierna som riksdagen knyter till varje post visas i ordningen slumpad ordning, ny vid varje besök, samma som i rösttabellerna.
| Punkt | Rubrik | Beslutsform | Beslut enligt | Reservationer och övriga yttranden |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Regeringens lagförslagUtskottets förslag till beslutRiksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om verkställighet av villkorligt fängelse, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i lagen (2025:1415) om ändring i brottsbalken, 4. lag om ändring i lagen (2025:1416) om ändring i brottsbalken, 5. lag om ändring i rättegångsbalken, 6. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 7. lag om ändring i lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid, 8. lag om ändring i lagen (1946:804) om införande av nya rättegångsbalken, 9. lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott, 10. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 11. lag om ändring i passlagen (1978:302), 12. lag om ändring i lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet, 13. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189), 14. lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud, 15. lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, 16. lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning, 17. lag om ändring i lagen (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål, m.m., 18. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 19. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder, 20. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 21. lag om ändring i fängelselagen (2010:610), 22. lag om ändring i häkteslagen (2010:611), 23. lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen, 24. lag om ändring i lagen (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen, 25. lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande, 26. lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251), 27. lag om ändring i lagen (2018:1699) om kriminalvårdens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 28. lag om ändring i lagen (2020:616) om verkställighet av ungdomsövervakning, 29. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, 30. lag om ändring i lagen (2024:326) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder, 31. lag om ändring i lagen (2025:520) om internationell verkställighet i brottmål, 32. lag om ändring i lagen (2025:1053) om verkställighet av fängelsestraff med elektronisk övervakning, 33. lag om ändring i lagen (2026:786) om nordisk verkställighet i brottmål. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:297 punkterna 1-33 och avslår motionerna 2025/26:4213 av Teresa Carvalho m.fl. (S), 2025/26:4223 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1, 2025/26:4229 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) och 2025/26:4230 av Gudrun Nordborg m.fl. (V). | Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna. | Utskottets förslag | Reservation 1 (C, V, MP, S) |
| 2 | Ny översyn av brottsbalkenUtskottets förslag till beslutRiksdagen avslår motion 2025/26:4223 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2. | Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna. | Utskottets förslag | Reservation 2 (V, MP) |
Omröstningar
En votering är en omröstning i kammaren. En ledamot kan begära omröstning. Om ingen ledamot invänder mot utskottets förslag fattas beslutet utan omröstning, så kallad acklamation. Vid en omröstning läses först en voteringsproposition upp, som anger om ja eller nej gäller utskottets förslag eller en reservation (riksdagen.se, Ordbok). Vad ja och nej betyder i en viss omröstning framgår därför av riksdagens sida om omröstningen.
2 omröstningar i de hämtade uppgifterna. Hur övriga punkter beslutades framgår av förslagspunkterna ovan.
Punkt 1, sakfrågan
13 augusti 2026 · Omröstningen hos riksdagen
| Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
|---|---|---|---|
| 176 | 171 | 0 | 2 |
| Parti | Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
|---|---|---|---|---|
| Moderaterna (M) | 66 | 0 | 0 | 0 |
| Kristdemokraterna (KD) | 19 | 0 | 0 | 0 |
| Sverigedemokraterna (SD) | 70 | 0 | 0 | 0 |
| Liberalerna (L) | 16 | 0 | 0 | 0 |
| Centerpartiet (C) | 0 | 23 | 0 | 1 |
| Vänsterpartiet (V) | 0 | 21 | 0 | 0 |
| Miljöpartiet (MP) | 0 | 18 | 0 | 0 |
| Socialdemokraterna (S) | 0 | 105 | 0 | 1 |
| Utan partibeteckning | 5 | 4 | 0 | 0 |
Punkt 2, sakfrågan
13 augusti 2026 · Omröstningen hos riksdagen
| Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
|---|---|---|---|
| 304 | 42 | 0 | 3 |
| Parti | Ja | Nej | Avstår | Frånvarande |
|---|---|---|---|---|
| Moderaterna (M) | 65 | 0 | 0 | 1 |
| Kristdemokraterna (KD) | 19 | 0 | 0 | 0 |
| Sverigedemokraterna (SD) | 70 | 0 | 0 | 0 |
| Liberalerna (L) | 16 | 0 | 0 | 0 |
| Centerpartiet (C) | 23 | 0 | 0 | 1 |
| Vänsterpartiet (V) | 0 | 21 | 0 | 0 |
| Miljöpartiet (MP) | 0 | 18 | 0 | 0 |
| Socialdemokraterna (S) | 105 | 0 | 0 | 1 |
| Utan partibeteckning | 6 | 3 | 0 | 0 |
Förslag som betänkandet behandlar
1 proposition och 4 motioner i de hämtade uppgifterna. En proposition är ett förslag från regeringen. En motion är ett förslag från en eller flera ledamöter (riksdagen.se, Från förslag till lag). Ordning: propositioner, sedan motioner, sedan övriga dokument; inom varje grupp riksmöte och nummer.
- Proposition 2025/26:297 – Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem
- Motion 2025/26:4213 – med anledning av prop. 2025/26:297 Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4223 – med anledning av prop. 2025/26:297 Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4229 – med anledning av prop. 2025/26:297 Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4230 – med anledning av prop. 2025/26:297 Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem av Gudrun Nordborg m.fl. (V)