Statens budget 2024 - Rambeslutet

Verifierat faktum

Betänkande: 2023/24:FiU1
Utskott: Finansutskottet
Publicerat: 24 november 2023
Beslut: 29 november 2023
Reservationer: 8

Riksdagens sammanfattning

Riksdagen sa ja till utgiftsramar och inkomstberäkning i regeringens budgetproposition för 2024. Utgifterna beräknas uppgå till 1 331 miljarder kronor och inkomsterna beräknas till 1 324 miljarder kronor. Det innebär ett underskott i statens budget på 7 miljarder kronor för 2024. Förslagen bygger på en politisk överenskommelse mellan SD, M, KD och L
Riksdagen sa också ja till utgiftstaket för staten och ja till förslag om skatte- och avgiftsregler som bland annat gäller
förstärkt ordinarie jobbskatteavdrag
att införa indexering i beräkningen av jobbskatteavdraget för äldre och höjd åldersgräns
utvidgad expertskatt
avskaffad skatt på plastbärkassar
slopad nedsättning av arbetsgivaravgifter för 15–18-åringar.
Vissa av dessa förslag har lagts fram i egna propositioner, men finns aviserade i budgetpropositionen och ingår i beräkningarna av inkomsterna i budgeten.
Samtliga lagändringar börjar gälla den 1 januari 2024 utom de som gäller avskaffad skatt på plastbärkassar som börjar gälla den 1 november 2024, ändrad beskattning av inlösenaktier i vissa fall som börjar gälla den 1 januari 2025 och höjd åldersgräns från 66 till 67 år för rätt till avdrag vid beräkning av egenavgifter och den allmänna löneavgiften som börjar gälla den 1 januari 2026.
Riksdagen sa även ja till regeringens inriktning för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken.
Svensk ekonomi bedöms vara i en lågkonjunktur 2024. Inflationen har börjat falla, men är fortfarande högre än Riksbankens mål om 2 procent. Arbetsmarknaden har hittills varit motståndskraftig, men väntas gradvis försämras till följd av den minskade aktiviteten i ekonomin.
Politiken bör enligt regeringen inriktas enligt en långsiktig plan i tre delar för att ta Sverige genom det besvärliga läget: att bekämpa inflationen samt stötta hushållen och välfärden, att återupprätta arbetslinjen och att genomföra strukturreformer för högre tillväxt. Riksdagen är av samma mening. Genom den väl avvägda, återhållsamma finanspolitiken tas ansvar för att inte spä på inflationen samtidigt som den bidrar till att förbättra förutsättningarna för svensk ekonomi. Genom att styra finanspolitiken mot överskottsmålet motverkar inte finanspolitiken penningpolitiken.
Riksdagens beslut om utgiftsramarna kommer att vara styrande när riksdagen i nästa steg beslutar om anslagen för de 27 utgiftsområdena i budgeten.
Riksdagen har också behandlat regeringens skrivelse om Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022. Riksdagen beslutade att lägga skrivelsen till handlingarna, det vill säga avsluta ärendet.

Texten är riksdagens egen sammanfattning, återgiven ordagrant men utan formatering.

Förslagspunkter

Utskottet delar upp sitt förslag till beslut i punkter. Ledamöter i utskottet som inte håller med kan lämna en reservation, alltså ett motförslag (riksdagen.se, Från förslag till lag).

7 förslagspunkter i de hämtade uppgifterna. Ordning: punktnummer. Reservationer och övriga yttranden visas med den typ och det nummer riksdagen anger. Partierna som riksdagen knyter till varje post visas i ordningen slumpad ordning, ny vid varje besök, samma som i rösttabellerna.

Förslagspunkter, ordning: punktnummer
Punkt	Rubrik	Beslutsform	Beslut enligt	Reservationer och övriga yttranden
1	Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken Utskottets förslag till beslut Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 1, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 1.	Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna.	Utskottets förslag	Reservation 1 (S) Reservation 2 (V) Reservation 3 (C) Reservation 4 (MP)
2	Rambeslutet - utgiftstak, utgiftsramar och inkomsterna i statens budget Utskottets förslag till beslut a) Utgiftstak för staten 2024-2026 Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten, inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget, till 1 747 miljarder kronor för 2024, 1 827 miljarder kronor för 2025 och 1 866 miljarder kronor för 2026. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 2 och 3 samt avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2-4, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 2, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 2 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 2. b) Utgiftsramar för utgiftsområdena 2024 Riksdagen beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 6 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 5, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 5 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 3. c) Övriga utgifter i statens budget 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar, Riksgäldskontorets nettoutlåning och den kassamässiga korrigeringen för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 7, 11 och 12. d) Beräkningen av inkomster i statens budget 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av inkomster i statens budget för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 4 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 5 i denna del. e) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:1 Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624), 2. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 3. lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, 4. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall, 5. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 6. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 7. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet, 8. lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), 9. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 10. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 11. lag om ändring i tullagen (2016:253), 12. lag om upphävande av lagen (2020:32) om skatt på plastbärkassar, b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) i de delar det avser 2 kap. 29 § och antar lagförslaget i övrigt. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 16-21 och 23-28, bifaller delvis proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 22 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 5 i denna del. f) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:13 Vissa förslag om sänkt skatt på arbetsinkomster och pension Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2. lag om ändring i lagen (2022:887) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:13 punkterna 1 och 2 samt avslår motion 2023/24:2749 av Martin Ådahl (C) yrkandena 1 och 2. g) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:14 Teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, 2. lag om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall, 3. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 4. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 5. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 6. lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), 7. lag om ändring i lagen (2022:889) om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 8. lag om ändring i lagen (2023:000) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:14 punkterna 1-8. h) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:16 Utvidgad tidsgräns för expertskatt Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:16. i) Ålderspensionssystemets utgifter 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget till 372 929 miljoner kronor för 2024. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 8. j) Preliminära utgiftsramar och beräkningar av inkomster i statens budget 2025 och 2026 Riksdagen godkänner preliminära utgiftsramar för utgiftsområdena och preliminära beräkningar av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 5 och 9 samt avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 6 och 8, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkandena 4 och 6, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 4 och 6 samt 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 4 och 6.	Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna.	Utskottets förslag	Reservation 5 (S) Reservation 6 (V) Reservation 7 (C) Reservation 8 (MP)
3	Bemyndigande om upplåning Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024 ta upp lån enligt 5 kap. budgetlagen (2011:203). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 10.	Acklamation	Utskottets förslag	–
4	Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 60 550 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 13.	Acklamation	Utskottets förslag	–
5	Myndigheternas räntekontokrediter Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta om krediter för myndigheternas räntekonton i Riksgäldskontoret som inklusive tidigare utnyttjade krediter uppgår till högst 20 100 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 14.	Acklamation	Utskottets förslag	–
6	Bemyndigande att överskrida anslag Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 15.	Acklamation	Utskottets förslag	–
7	Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022 Utskottets förslag till beslut Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:128 till handlingarna.	Acklamation	Utskottets förslag	–

Omröstningar

En votering är en omröstning i kammaren. En ledamot kan begära omröstning. Om ingen ledamot invänder mot utskottets förslag fattas beslutet utan omröstning, så kallad acklamation. Vid en omröstning läses först en voteringsproposition upp, som anger om ja eller nej gäller utskottets förslag eller en reservation (riksdagen.se, Ordbok). Vad ja och nej betyder i en viss omröstning framgår därför av riksdagens sida om omröstningen.

2 omröstningar i de hämtade uppgifterna. Hur övriga punkter beslutades framgår av förslagspunkterna ovan.

Punkt 1, sakfrågan

29 november 2023 · Omröstningen hos riksdagen

Röster totalt
Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
152	93	56	48

Röster per parti, ordning: slumpad ordning, ny vid varje besök
Parti	Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
Miljöpartiet (MP)	0	0	15	3
Moderaterna (M)	59	0	0	9
Kristdemokraterna (KD)	16	0	0	3
Sverigedemokraterna (SD)	63	0	0	9
Centerpartiet (C)	0	0	21	3
Liberalerna (L)	13	0	0	3
Socialdemokraterna (S)	0	93	0	14
Utan partibeteckning	1	0	0	0
Vänsterpartiet (V)	0	0	20	4

Punkt 2, sakfrågan

29 november 2023 · Omröstningen hos riksdagen

Röster totalt
Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
152	93	56	48

Röster per parti, ordning: slumpad ordning, ny vid varje besök
Parti	Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
Miljöpartiet (MP)	0	0	15	3
Moderaterna (M)	59	0	0	9
Kristdemokraterna (KD)	16	0	0	3
Sverigedemokraterna (SD)	63	0	0	9
Centerpartiet (C)	0	0	21	3
Liberalerna (L)	13	0	0	3
Socialdemokraterna (S)	0	93	0	14
Utan partibeteckning	1	0	0	0
Vänsterpartiet (V)	0	0	20	4

Förslag som betänkandet behandlar

5 propositioner och 5 motioner i de hämtade uppgifterna. En proposition är ett förslag från regeringen. En motion är ett förslag från en eller flera ledamöter (riksdagen.se, Från förslag till lag). Ordning: propositioner, sedan motioner, sedan övriga dokument; inom varje grupp riksmöte och nummer.

Proposition 2022/23:128 – Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022
Proposition 2023/24:1 – Budgetpropositionen för 2024
Proposition 2023/24:13 – Vissa förslag om sänkt skatt på arbetsinkomster och pension
Proposition 2023/24:14 – Teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna
Proposition 2023/24:16 – Utvidgad tidsgräns för expertskatt
Motion 2023/24:2385 – Rädda välfärden - för ett tryggare Sverige. Vänsterpartiets budgetmotion för 2024 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Motion 2023/24:2654 – Sammanhållning i en svår tid av Magdalena Andersson m.fl. (S)
Motion 2023/24:2689 – Det gröna framtidsbygget av Märta Stenevi m.fl. (MP)
Motion 2023/24:2733 – Centerpartiets budgetmotion 2024 av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Motion 2023/24:2749 – med anledning av prop. 2023/24:13 Vissa förslag om sänkt skatt på arbetsinkomster och pension av Martin Ådahl (C)