Statens budget 2023 – Rambeslutet

Verifierat faktum

Betänkande: 2022/23:FiU1
Utskott: Finansutskottet
Publicerat: 12 december 2022
Beslut: 13 december 2022
Reservationer: 8

Riksdagens sammanfattning

Regeringen har lagt fram förslag till utgiftsramar och inkomstberäkningar för statens budget i budgetpropositionen för år 2023. Utgifterna beräknas uppgå till 1 195 miljarder kronor och inkomsterna beräknas till 1 279 miljarder kronor. Det innebär ett överskott i statens budget på 84 miljarder kronor för 2023. Utgiftstaket för staten är 1 665 miljarder kronor för år 2023, 1 745 miljarder för 2024 och 1 825 miljarder för 2025.
I budgetpropositionen finns också förslag om skatte- och avgiftsregler som bland annat gäller
förstärkt jobbskatteavdrag för personer över 65 år
höjd skatt på alkohol och tobak
förstärkt skattereduktion för installation av solceller
tillfälligt sänkt skatt på drivmedel
sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion
bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor.
Vissa av dessa förslag har lagts fram i egna propositioner, men finns aviserade i budgetpropositionen och ingår i beräkningarna av inkomsterna i budgeten.
Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ramarna för statens budget för år 2023. Riksdagens beslut om ramarna för statens budget är sedan styrande när riksdagen i nästa steg beslutar om anslagen för de 27 utgiftsområdena i budgeten.
Alla lagändringar börjar gälla den 1 januari 2023 utom de beslut som gäller slopad skattenedsättning för datorhallar och en tydligare kemikalieskatt, som börjar gälla den 1 juli 2023. När det gäller höjd skatt på alkohol och tobak börjar lagändringarna gälla den 1 januari 2023 respektive den 1 januari 2024.
Riksdagen sa även ja till regeringens inriktning för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken.
BNP utvecklades relativt starkt under det första halvåret 2022, men utvecklingen väntas bli svagare framöver. Tillväxten bedöms bli negativ nästa år och svensk ekonomi väntas vara i en lågkonjunktur under 2023. Finanspolitiken bör vara svagt åtstramande för att inte motverka penningpolitiken i ett läge där hög inflation kan bita sig fast.
Politiken bör i närtid inriktas på åtgärder som stöttar företag och hushåll som pressas av stigande priser. Det handlar bland annat om ett tillfälligt högkostnadsskydd för elkostnader och en förlängning av det tillfälliga extra bidraget till barnfamiljer med bostadsbidrag. Tillfälliga skattesänkningar på drivmedel ska lindra konsekvenserna för de som är beroende av bilen på landsbygden och för företag inom jord- och skogsbruk. De generella statsbidragen till kommuner och regioner förstärks.
Riksdagen fattade beslut i ärendet trots att det var tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlades, som är det vanliga.

Texten är riksdagens egen sammanfattning, återgiven ordagrant men utan formatering.

Förslagspunkter

Utskottet delar upp sitt förslag till beslut i punkter. Ledamöter i utskottet som inte håller med kan lämna en reservation, alltså ett motförslag (riksdagen.se, Från förslag till lag).

6 förslagspunkter i de hämtade uppgifterna. Ordning: punktnummer. Reservationer och övriga yttranden visas med den typ och det nummer riksdagen anger. Partierna som riksdagen knyter till varje post visas i ordningen slumpad ordning, ny vid varje besök, samma som i rösttabellerna.

Förslagspunkter, ordning: punktnummer
Punkt	Rubrik	Beslutsform	Beslut enligt	Reservationer och övriga yttranden
1	Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken Utskottets förslag till beslut Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 1, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 1 och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1.	Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna.	Utskottets förslag	Reservation 1 (S) Reservation 2 (V) Reservation 3 (C) Reservation 4 (MP)
2	Rambeslutet - utgiftstak, utgiftsramar och inkomsterna i statens budget Utskottets förslag till beslut a) Utgiftstak för staten 2023-2025 Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensions-systemet vid sidan av statens budget till 1 665 miljarder kronor 2023, 1 745 miljarder kronor 2024 och 1 825 miljarder kronor 2025. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkterna 2 och 3 samt avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2-4, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 2, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 2 och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 2. b) Utgiftsramar för utgiftsområdena 2023 Riksdagen fastställer utgiftsramar för utgiftsområdena 2023 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 6 och avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 5, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 3 och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 5. c) Övriga utgifter i statens budget 2023 Riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar, Riksgäldskontorets nettoutlåning och den kassamässiga korrigeringen för 2023 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkterna 7, 11 och 12. d) Beräkningen av inkomster i statens budget 2023 Riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2023 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 4 och avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 5 i denna del och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del. e) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2022/23:1 Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 3. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 4. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 5. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 6. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 7. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 8. lag om upphävande av lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns, 9. lag om ändring i lagen (2022:174) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkterna 16-24 och avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 5 i denna del och 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del. f) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 5. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, 6. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, 7. lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter, 8. lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt, 9. lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt, 10. lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt, 11. lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt. Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:245 punkterna 1-11 och avslår motionerna 2021/22:4772 av Niklas Wykman m.fl. (M), 2021/22:4773 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2021/22:4774 av Helena Vilhelmsson och Per Åsling (båda C). g) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2022/23:15 Förstärkt skattereduktion för installation av solceller Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:1066) om förfarandet vid skattereduktion för installation av grön teknik. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:15 och avslår motionerna 2022/23:2283 av Mikael Damberg m.fl. (S) och 2022/23:2284 av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C). h) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2. lag om ändring i lagen (2022:166) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 3. lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:17 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2022/23:2285 av Ali Esbati m.fl. (V), 2022/23:2289 av Mikael Damberg m.fl. (S), 2022/23:2291 av Martin Ådahl (C) yrkandena 1-3 och 2022/23:2295 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP). i) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2022:1071) om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt, 2. lag om ändring i lagen (2022:1072) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 3. lag om ändring i lagen (2022:1073) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 4. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:18 punkterna 1-4 och avslår motionerna 2022/23:2286 av Ali Esbati m.fl. (V), 2022/23:2288 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 1-4, 2022/23:2290 av Martin Ådahl (C) yrkandena 1 och 2 samt 2022/23:2294 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2. j) Ålderspensionssystemets utgifter 2023 Riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget till 359 856 miljoner kronor för 2023. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 8. k) Preliminära utgiftsramar och beräkningar av inkomster i statens budget 2024 och 2025 Riksdagen godkänner preliminära utgiftsramar för utgiftsområdena och preliminära beräkningar av inkomster i statens budget för 2024 och 2025 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkterna 5 och 9 samt avslår motionerna 2022/23:1299 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 6 och 8, 2022/23:2074 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkandena 4 och 6, 2022/23:2180 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 4 och 6 samt 2022/23:2275 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 4 och 6.	Omröstning Omröstningen finns inte i de hämtade uppgifterna.	Utskottets förslag	Reservation 5 (S) Reservation 6 (V) Reservation 7 (C) Reservation 8 (MP)
3	Bemyndiganden om upplåning Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2023 ta upp lån enligt 5 kap. budgetlagen (2011:203). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 10.	Acklamation	Utskottets förslag	–
4	Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2023 besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 55 340 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 13.	Acklamation	Utskottets förslag	–
5	Myndigheternas räntekontokrediter Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2023 besluta om krediter för myndigheternas räntekonton i Riksgäldskontoret som inklusive tidigare utnyttjade krediter uppgår till högst 18 500 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 14.	Acklamation	Utskottets förslag	–
6	Bemyndiganden om att överskrida anslag Utskottets förslag till beslut Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2023, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:1 finansplanen punkt 15.	Acklamation	Utskottets förslag	–

Omröstningar

En votering är en omröstning i kammaren. En ledamot kan begära omröstning. Om ingen ledamot invänder mot utskottets förslag fattas beslutet utan omröstning, så kallad acklamation. Vid en omröstning läses först en voteringsproposition upp, som anger om ja eller nej gäller utskottets förslag eller en reservation (riksdagen.se, Ordbok). Vad ja och nej betyder i en viss omröstning framgår därför av riksdagens sida om omröstningen.

2 omröstningar i de hämtade uppgifterna. Hur övriga punkter beslutades framgår av förslagspunkterna ovan.

Punkt 1, sakfrågan

13 december 2022 · Omröstningen hos riksdagen

Röster totalt
Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
150	93	55	51

Röster per parti, ordning: slumpad ordning, ny vid varje besök
Parti	Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
Vänsterpartiet (V)	0	0	19	5
Centerpartiet (C)	0	0	20	4
Kristdemokraterna (KD)	17	0	0	2
Liberalerna (L)	12	0	0	4
Miljöpartiet (MP)	0	0	16	2
Sverigedemokraterna (SD)	61	0	0	12
Moderaterna (M)	60	0	0	8
Socialdemokraterna (S)	0	93	0	14

Punkt 2, sakfrågan

13 december 2022 · Omröstningen hos riksdagen

Röster totalt
Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
150	93	55	51

Röster per parti, ordning: slumpad ordning, ny vid varje besök
Parti	Ja	Nej	Avstår	Frånvarande
Vänsterpartiet (V)	0	0	19	5
Centerpartiet (C)	0	0	20	4
Kristdemokraterna (KD)	17	0	0	2
Liberalerna (L)	12	0	0	4
Miljöpartiet (MP)	0	0	16	2
Sverigedemokraterna (SD)	61	0	0	12
Moderaterna (M)	60	0	0	8
Socialdemokraterna (S)	0	93	0	14

Förslag som betänkandet behandlar

5 propositioner och 17 motioner i de hämtade uppgifterna. En proposition är ett förslag från regeringen. En motion är ett förslag från en eller flera ledamöter (riksdagen.se, Från förslag till lag). Ordning: propositioner, sedan motioner, sedan övriga dokument; inom varje grupp riksmöte och nummer.

Proposition 2021/22:245 – Höjd skatt på alkohol och tobak
Proposition 2022/23:1 – Budgetpropositionen för 2023
Proposition 2022/23:15 – Förstärkt skattereduktion för installation av solceller
Proposition 2022/23:17 – Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion
Proposition 2022/23:18 – Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor
Motion 2021/22:4772 – med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Niklas Wykman m.fl. (M)
Motion 2021/22:4773 – med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Eric Westroth m.fl. (SD)
Motion 2021/22:4774 – med anledning av prop. 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak av Helena Vilhelmsson och Per Åsling (båda C)
Motion 2022/23:1299 – En rättvis väg genom krisen - Vänsterpartiets budgetmotion för 2023 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
Motion 2022/23:2074 – Vårt Sverige kan bättre av Magdalena Andersson m.fl. (S)
Motion 2022/23:2180 – Jobben, klimatet och hela landet - Centerpartiets budgetmotion för 2023 av Annie Lööf m.fl. (C)
Motion 2022/23:2275 – Vi bygger det nya gröna folkhemmet - Miljöpartiets budgetmotion för 2023 av Märta Stenevi m.fl. (MP)
Motion 2022/23:2283 – med anledning av prop. 2022/23:15 Förstärkt skattereduktion för installation av solceller av Mikael Damberg m.fl. (S)
Motion 2022/23:2284 – med anledning av prop. 2022/23:15 Förstärkt skattereduktion för installation av solceller av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C)
Motion 2022/23:2285 – med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Ali Esbati m.fl. (V)
Motion 2022/23:2286 – med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Ali Esbati m.fl. (V)
Motion 2022/23:2288 – med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Mikael Damberg m.fl. (S)
Motion 2022/23:2289 – med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Mikael Damberg m.fl. (S)
Motion 2022/23:2290 – med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Martin Ådahl (C)
Motion 2022/23:2291 – med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Martin Ådahl (C)
Motion 2022/23:2294 – med anledning av prop. 2022/23:18 Bibehållet reseavdrag med vissa förstärkningar för arbetsresor, tjänsteresor och hemresor av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Motion 2022/23:2295 – med anledning av prop. 2022/23:17 Tillfälligt sänkt skatt på drivmedel och sänkt skatt på bränslen i viss värmeproduktion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)